Gdy zaczynaliśmy naszą przygodę z dotacjami 22 lata temu królował program SPO WKP 2004 – 2006 (Sektorowy Program Operacyjny Wzrost Konkurencyjności Przedsiębiorstw). Wnioski wypełniało się w generatorze off line, drukowało wniosek, a plik xml nagrywało na płytę. Wersje generatora zmieniały się jak w kalejdoskopie, co zmieniało sumę kontrolną i wymagało kolejnego drukowania i nagrywania na płytę CD. Co ciekawe samo otwarcie pliku potrafiło zmienić sumę kontrolną i zabawę zaczynało się od nowa. Suma kontrolna to była rzecz święta.
W kolejnej perspektywie 2007 – 2013 pojawiło się 16 programów regionalnych i PO IG (Program Operacyjny Innowacyjna Gospodarka). W PO IG pojawił się generator on line, który ucywilizował sposób pisania wniosku, ale nadal obowiązywały wersje papierowe. Prawdziwy cyrk pojawił się w programach regionalnych. 16 programów i każdy inny: od prostych generatorów wniosków, po wnioski w wordzie, excelu i ponad 20 załączników. 2-3 segregatory identycznych kompletów dokumentów to był standard, oczywiście wszystko parafowane, opieczętowane i czytelnie podpisane. W niektórych województwach obowiązywały nawet odpowiednie kolory segregatorów i jego opisy. Drukowanie dokumentacji, jej podpisanie i skanowanie w celu nagrania na płytę CD trwało cały dzień. Ale to też przetrwaliśmy.
Prawdziwa cyfrowa rewolucja nadeszła w następnej perspektywie finansowej. Prym wiódł Program Operacyjny Inteligentny Rozwój na lata 2014 – 2020. Generator wniosków on line pozwalał na jego wypełnienie, wgranie załączników i złożenie wniosku. Wersje papierowe wniosków odeszły w niepamięć. Co innego w programach regionalnych, w których nadal występowała pełna dowolność w formie przygotowania wniosków. Jednak już wtedy pojawiły się rozwiązania umożliwiające tylko elektroniczny obieg dokumentów. W woj. małopolskim generator wymagał podpisania dokumentów podpisem elektronicznym zewnętrznym (XADES), na Śląsku umożliwiono złożenia wniosku i zeskanowanych załączników, które następnie składane były w SEKAPie. Niestety niektóre województwa nadal wymagały po dwa komplety dokumentów papierowych bez stosowania generatorów wniosków. Z całą tą różnorodnością form składania wniosków i podpisów elektronicznych również poradziliśmy sobie.
Aktualne programy na lata 2021 – 2027 to rozwinięcie poprzednich koncepcji. Program FENG (Fundusze Europejskie dla Nowoczesnej Gospodarki) nadal umożliwia całkowicie elektroniczny obieg dokumentów. Większość programów regionalnych „dorobiło” się już własnych generatorów lub korzysta z ogólnopolskiego systemu CST2021. Jednak nadal istnieją województwa, które wymagają papierowych wersji dokumentacji i wielu załączników.
Na przestrzeni lat zmieniały się formy składania wniosków, przybywało lub ubywało załączników. Chociaż z perspektywy czasu załączników jest coraz więcej i są coraz bardziej skomplikowane. Zmieniały się generatory wniosków, których poznaliśmy ponad 20. Zmieniały się formy podpisywania dokumentów – tradycyjnie z obowiązkowymi pieczątkami, elektronicznie podpisem kwalifikowanym, czy niekwalifikowanym. Za każdym razem przecieraliśmy szlaki od pierwszych naborów i stawaliśmy się ekspertami od składania i podpisania wniosków, nieraz przejmując rolę pełnomocników. W ciągu tych wszystkich lat nie zmieniło się jedno: zgodność z formularzem lub wzorem oraz czytelny podpis osoby upoważnionej – to rzecz święta :).
Michał Mynarski
Dyrektor Działu Projektów